专业解读

引言：2021年，为建设高水平的中国特色海南自由贸易港，推动形成更高层次改革开放新格局，建立开放型经济新体制，《中华人民共和国海南自由贸易港法》发布。法案聚焦贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑等，对自由贸易港的功能定位、运行方式、管理模式进行顶层设计，为海南推进高水平制度型开放提供原则性、基础性法治保障，法案一经发布即在市场上引起较大轰动。

本文整理自张婷律师在“传统律所改革研讨沙龙（海口站）”活动中的发言。

亮点一：单独立法，举全国之力打造一个全球最大的自由贸易港

《中华人民共和国海南自由贸易港法》标志性的亮点之一，就是赋予海南更大的立法权限。海南自由贸易港高质量发展，离不开强有力的法治支撑，有关部门紧贴海南自贸港建设急需，立出良法，调出优法，为海南自由贸易港建设提供坚实法律保障。

建设中国特色自由贸易港没有先例可循，海南肩负为新一轮改革开放探路重任，改革开放越深入，越需要法治保障。为打造一个自由开放的市场环境，有序公平的市场秩序，平等优惠的市场待遇，很多改革举措往往都将涉及各行业管理法规，但并不等同于海南可以随意立法。这些规范性文件往往需要海南和各部委不断沟通，在达成共识后，还需要通过一定程序去修法修规，程序复杂且耗时较长。同时，在金融行业立法细节方面，为推动和鼓励金融实体的发展和创新，鼓励海南金融业的发展，也是现在立法拓展和事业拓展的时候的一个重要依据。

亮点二：海南自贸港双Q政策激发市场热情

大陆地区由于外汇无法自由兑换是限制我国金融领域发展的一个较大障碍。尤其近几年来外汇管制愈加严格，而我们的外汇登记规模，项目储备的金额都是非常大的，比如很多美元外汇都在争抢额度，而这额度大部分又会配到给基金，像上海额度早已消耗殆尽，青岛、天津等部分城市还有些剩余，但整体来看额度还是非常紧缺的，但是海南在这个层面的额度是充足的，那么此时海南的优势就凸显出来了。

QDLP和QFLP作为海南自贸港重要的、全新的跨境投资路径，在QDLP和QFLP层面都有利好政策突破。整体上呈现门槛低、投向广、更灵活等特点，所以当政策一出台，市场即反应热烈，各类优质基金管理人纷至沓来。海南作为一个立足于中国，放眼于世界的这么一个重要布局和堡垒，此次试点政策势必会搭建起资金跨境双向投资发展之路，有助于推动中国金融业加快对外开放步伐。

亮点三：加大税率支持

海南金融土壤丰沃不可忽视的是涉率层面的优势。例如“双15”税收优惠政策（即对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15％的税率征收企业所得税；对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征）；在知识产权方面，“境外机构许可知识产权给港内企业，作为代扣代缴义务人的港内企业，凡通过海南国知中心进行交易，可凭借海南国知中心出具的交易凭证向税务机关申请“预提所得税”的返还，比例为地方留存部分的80%。”另一层面，“境外机构许可知识产权给境外机构，通过海南国知中心进行交易，不涉及应交税款，但通过海南国际知识产权交易中心的努力，协助境外机构在海南设立企业，享受港内企业同样的返还政策。”

那么对于一些高净值人士而言，上述等优惠政策具有较大吸引力。如2021年腾讯针对高管发布了一个较大金额的激励制度，那么在海南可能就会实现一些税率优惠支持。实际海南这样的税收优惠基于参考新加坡，参照香港一些税务制度和个人税务居民身份的一些发展，然后制定相应政策。那么未来也希望基于此能够为海南金融产业的发展提供更多优势及基础。

作者简介

张婷
北京市道可特律师事务所高级合伙人、国际业务部主任

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