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前言：今年是她进入行政法实务领域的第十二个年头。从裁判文书的“尾部”到“首部”，身份的转变并未让她放弃这看似“小众冷门”的业务领域，反而更加理解点滴努力之于达成公共秩序与私权界限之间平衡的重要。热爱与专注并非是成功的充分条件，但一定能让所做之事变得更有意义与价值。

本期道可特人物，让我们共同走近曹慧律师。

人物档案馆

曹慧 律师

人物简史：

曹慧律师现为北京市道可特律师事务所合伙人，具有多年行政监管与合规法律实务经验，曾任职于北京市某法院行政审判庭担任法官数年，从事律师工作后亦专注于行政争议解决、企业合规及政府法律顾问领域的专业研究，业务范围涵盖市场监管、证券交易、外汇金融、土地规划、矿产资源等多个行政管理领域，先后为多个国家部委、北京市各级机关及多家知名企业提供常年或专项法律服务，主持参与多项重要课题调研，亦在多起重大、复杂行政诉讼案件中代理行政机关或行政相对人取得胜诉结果，具备丰富的行政争议解决经验。

人物标签：

行政监管，企业合规，靠谱可信赖

01. 在纷繁变化中保持简单的欢喜

头顶“行政监管与合规”标签的曹慧律师，常常被人问到的问题是，什么是“行政监管与合规”？的确，在庞大的法律服务市场中，从从业人员数量这一指标来看，“行政监管与合规”业务是不折不扣的小众领域。算上在法院从事行政审判工作的6年时间，曹慧律师已经和行政法结缘12个年头。如果说，在进入律师行业之初，选择行政法业务方向是出于职业惯性，那么在其后的职业生涯中面对形形色色颇具诱惑的可能性，将“行政监管与合规”作为自己的主要业务方向，则是出于曹慧律师对该领域历久弥坚的热爱。

简而言之，曹慧律师目前所从事的“行政监管与合规”业务主要包含三块内容：一是行政争议解决法律服务，即通过在行政听证、行政复议、行政诉讼等争议解决路径中提供专业法律服务，依法维护各方当事人的合法权益。二是企业合规法律服务，即通过提供日常法律咨询，就决策、经营、管理中涉及监管合规的重大事项提供法律意见和建议，就已经面临或者可能发生的监管合规纠纷进行法律论证，提出解决方案并参与纠纷解决的协商、谈判等方式，完善企业合规制度，避免或降低因合规问题引发的经营风险。三是政府法律顾问服务，即通过为行政机关提供日常法律咨询，重大行政决策、重大案件、疑难法律问题法律分析论证，规范性文件草案的起草、审核等服务，切实助力依法行政和提高法治政府建设水平。

在从事上述法律服务的过程中，涉及不同领域部门法律、不同角色定位的快速切换，这就需要律师在保持持续学习习惯的同时，不断完善和更新自己的能力模型。面对大量法律、法规、规章及规范性文件的更新与出台，法律人常常自黑说：“专业选的好，年年是高考”。那么对于一名需要处理不同监管领域、不同行业领域法律问题的行政法律师来说，这种学习量无疑是几何级增长的，唯有不断精进专业水平，才能保持稳定的高质量输出。别人表面上看起来的顺手拈来，其实背后是大量的长期积累与刻意练习。曹慧律师始终保持着每天学习与读书的习惯，在通过法律信息库等专业工具及时捕捉立法、司法及监管动态的同时，也注重对有关学术及实务著作的研读。热爱者方能自驱，虽然常常叫苦不迭，但在斗转星移之间，曹慧律师也还是常常会因为想通某个问题、找出某个解决方案这样的点滴进步而神清气爽，不胜欢喜。

02. 走过的路，每一步都算数

初识曹慧律师的人普遍会留下瘦弱、随和、爱笑的印象，事实上在生活中她就是这样一个人，但一旦涉及到工作就会发现，她是一个冷静、严谨甚至有些“强迫症”的律师。凡是她办理的法律事务，无论是案件代理、常法服务还是合规专项服务，在进行大量证据收集、资料整理、法规判例检索等扎实工作的基础上，都会经过一轮接一轮的充分分析、反复推敲和缜密论证，同时在形式上也力求用语准确、层次清楚和详略得当。某位曹慧律师提供过合规服务的企业法务总评价说：“我干这行这么多年，接触过不少律师，也见过不少律师写的文书，但像您起草的这样高质量的、能把问题和办法都说明白的分析方案，确实很少见到。”

走过的路，每一步都算数。得益于在法院六年的审判工作经验与办理数百件诉讼案件的历练，对于行政法律问题与争议，曹慧律师都能以裁判者的思维，站在居中角度提供与裁判尺度相符、有利于保障依法行政或充分维护企业合法权益的专业法律意见与争议解决方案。同时，基于律师执业以来长期服务国家级、市级、区级各领域政府机关的服务经验，曹慧律师也熟悉不同领域监管机关的监管思路、监管手段及监管重点，能够准确从监管视角为企业提供日常合规建议与切实有效的执法应对方案。

在完成手头工作之余，曹慧律师常常就工作中遇到的或者自己感兴趣的法律问题主动学习，撰写专业文章，在完成自身思辨的同时，也为相关可能遇到类似问题的政府部门或企业提供建议。在不少同行看来，这可能是一件性价比极低的事情，在如今浩如烟海的网络信息中，通过撰写文章来获客的几率实在是太低了。然而，曹慧律师始终坚信，“专业”是任何时候的安身立命之本，“进取”是始终保持活力的不二良方，唯有“逼迫”自己不断输出，才能对抗惰性，在专业道路上实现一步一个脚印的持续进步。

03. “知道自己不知道”

对于律师来说，行政法方向是一个门槛既低也高的领域。说它低，是因为它不需要专业的背景知识和职业技能，似乎看看法条就能上阵应付；说它高，是因为要想做好，需要扎实的法理与逻辑学功底以及快速学习大量新知识的能力。行政部门法领域的庞大程度，可谓深入到社会的方方面面，对于从事行政法律服务的律师来说，必须具备在不同部门法领域快速切换和学习的能力，往往可能上一秒还在讨论国土空间规划，下一秒就要切换到某个食品标签的标注合法性上，这无论从精力还是能力上来说，对律师都是不小的挑战。

执业以来，曹慧律师一直没有给自己设限，在深耕部分专业领域的同时，也不断探索新的业务范围和服务领域。每新进入一个领域，曹慧律师就会大量研读相关的法律规定、司法判例、学术著作及分析文章，密切关注监管风向与行业动态，深入与一线承办人员进行交流学习，从上层规定到落地实操全面武装自己，让自己快速成为客户可以依靠和信任的合作伙伴。目前，曹慧律师的业务范围已经涵盖市场监管、证券交易、外汇金融、土地规划、矿产资源等数十个行政管理领域，也先后为国家外汇管理局、国家铁路局、北京市市场监督管理局、北京市市场监管综合执法总队、北京市规划和自然资源委员会通州分局、北京大学等十余家行政机关、高等院校，以及美团、华宇软件、猿辅导等多家知名企业提供常年或专项法律顾问服务，还参与了多部地方性法规、规章及规范性文件的立法咨询和论证。同时，在多起重大、复杂行政诉讼案件中，曹慧律师代理行政监管机关或行政相对人均取得了胜诉结果。无论是政府机关客户，还是企业客户，对于曹慧律师的评价最多的都是“专业”与“靠谱”，这些肯定与曹慧律师长期以来的坚持与努力密不可分。

从业数年，曹慧律师始终心存对法律的敬畏和对未知的好奇。“以前我总是时感焦虑，觉得自己有好多东西不知道或者没有准备好，心里没底，但现在我能够坦然面对自己的无知，我知道自己不知道，所以才会更加努力的去感受去学习。我不断告诉自己这是我的优势，我知道自己在哪，才能一次次出发奔着目标而去。”曹慧律师如是说。

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