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10月30日下午，道可特济南办公室首期“同道论法”暨政府专项债之出台背景及2020年发行情况介绍专题研讨活动成功举办。来自济南律界的同行与道可特济南办公室的律师们一起参加活动并围绕主题进行互动探讨。

作为本次研讨活动的主讲人，道可特济南办公室合伙人祝春旺律师、刘双梅律师分别围绕政府债券近几年出台的背景介绍、政府专项债券的概述及属性特征、政府专项债的优势与局限性、2020年发行情况及前景展望等内容进行了有深度的分享。

祝春旺律师在分析近三年政府专项债发行背景时强调，政府专项债是为保障国家在交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等领域的重大战略实现而做出的长期融资策略。地方政府专项债券的发行规模的不断增加也是着力加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，增加有效投资、优化经济结构、稳定总需求，保持经济持续健康发展；是落实积极的财政政策，亦是稳投资、扩内需、补短板、强弱项的重要的举措，同时也有助于国家应对全球经济复苏低迷，国内需求不振，人民币贬值，产能过剩，负债率过高，供给侧改革等诸多复杂因素叠加困难局面。随后，祝春旺律师结合实务案例针对政府专项债的概述、基本要素及属性特征进行了详细介绍。

刘双梅律师分别从国家政策鼓励支持、不计入赤字且更为灵活、额度管理防范风险、专款专用且资金使用效率提高、成本相对较低、税收优惠等角度介绍了政府专项债的显著优势。刘双梅律师通过对我国地方政府专项债券与美国市政收益债券在定义、发行主体、发行规模、发行期限、发行利率、投资主体、赎回特点、信息披露、评级与增信、监管部门、政府责任、破产保护方面的比较分析，揭示出我国地方政府专项债存在的市场化程度不足、信用评级同质化、信息披露机制不够完善的局限性。在结合实务介绍政府专项债2020年发行情况及前景展望时，刘双梅律师指出，国家“十四五”规划发布后，各项新的投资计划都将陆续发布，虽然疫情已经基本过去，但“后疫情”时代和仍旧不稳定的国际环境与经济形势还需要基建投资来推动国内经济的循环。业内对于明年专项债的规模预计在3-3.5万亿元之间，甚至会不低于3.75万亿元。预计2021年新增额度有望继续大幅度增加，土储类项目和棚改类项目比重降低，为更多公益性项目创造发行机会，长期限债券的发行比例将进一步提升，四季度将有决定明年政府投资力度、模式的关键文件。

北京市道可特（济南）律师事务所将围绕金融资本、金融资本、公司合规、高端商事争议解决、知识产权及税务等专业领域，通过“同道论法”专题研讨活动形势与律界同仁们进行广泛深入的交流互动，敬请期待。

作者简介

祝春旺 律师

北京市道可特（济南）办公室律师、合伙人

教育背景：毕业于山西财经大学，法律硕士，研究生学历，法学与管理学双学位，拥有复合型专业知识。

专业领域：从事证券、金融保险、知识产权、公司风险防控及治理、财富传承与管理、合规管理、法律顾问、民商事诉讼与仲裁等法律实务研究和实务工作。

刘双梅  律师 

北京市道可特（济南）办公室律师、合伙人

教育背景：毕业于宁夏大学，法学硕士，研究生学历。

专业领域：从事资本证券、金融保险、诉讼与仲裁、企业法律风险防控、融资租赁、并购重组、破产清算等。