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导读：2019年7月6日，道可特央企合规新产品线发布仪式暨中美贸易冲突背景下央企合规新趋势研讨会成功举行。北京师范大学经济与工商管理学院国际金融研究所所长、中国经济50 人论坛专家成员贺力平教授围绕“贸易冲突、合规管理与公司治理”发表了主题发言。小编对贺力平教授关于贸易冲突和合规管理的部分观点进行整理发布，演讲全文我们将以会议简报形式发送至参会者邮箱，敬请期待。

大家下午好，非常感谢刘主任的邀请，我围绕主题讲一点个人的体会和看法。

有三个关键词，一个是中美贸易冲突、第二个是合规管理、第三个是央企的公司治理，后面两个问题实际上不是我的专长，此前参加过道可特举办的多次研讨会，会上在一些法律界专家身上学习到很多新的知识，我也想结合自己的体会来谈一下。

中美贸易冲突：并非是全球化进程的中断

第一个，我们怎么来看待当前贸易冲突，我个人认为最基本的看法不是全球化进程的中断，而是全球化进程的调整，新的结构性的调整，为什么这样说呢？我觉得基于三点理由，第一点，现在美国对中国不满意，这个不满意是对我们贸易政策、贸易实践，我们的一些行为，包括一些企业的不满。这种不满是基于美方在20世纪80年代以后，逐渐显现出的一些劣势或者说是一些增长速度相对缓慢产生出来的不均衡感，也就是说美国吃亏论，美国觉得外国做贸易，做生意吃亏了，或者说占的便宜少了，别人占了便宜，欧洲占便宜占的多，日本也占便宜占的多，印度、越南他们都占便宜占的多，所以他有不均衡感，利用他比较大的市场规模优势提出诉求。

我觉得这个并不是说要退回去，而是说要更加开放，关税水平3%，那你也是3%，你要说互利互惠，我关税水平3%，从过去9%降低到7%也叫互利互惠，但是这不符合对等。美方的诉求我认为主要是在这个事情上，他认为他对外开放的程度要远远高于外国对他开放的程度，加强关税，调整关税贸易政策，这是最主要的，并不是说他真的就是要关门。

第二点，我认为中美贸易跟美国和欧盟，美国和日本，美国和印度，越南这些国家的贸易关系还是有不同。中美的贸易冲突的确有地缘竞争的因素，对权利的分配，尤其是国际机构权利的分配产生不同的诉求。这是额外的因素，这也使得中美当前冲突，或者说谈判的复杂化。

第三点，当前调整的焦点，我认为是WTO规则的修改。大家知道WTO包含所有的重大事务的决策，不算到股份制里面，在世界银行和国际货币基金组织这样的结构当中，是按股份制来投票的，比如美国依托的投票权大概是16.85%，在WTO里面只有一票，我们中国有十几票，一规一票很多事情大家看法不一致，而且要全体统一，很多改革没有办法推动，这是一个问题。第二个问题，仲裁的机制问题，我不是国际贸易法的专家，不是很了解他们的细节，任何一个小小的诉讼案件可能要拖上几年时间才能判决，判决之后执行力也很弱。

按照现行的WTO成员国发展国家和发达国家，比如说他有规则，如果你是发展中国家，你就可以在很大程度上使关税水平长期定在高于世界平均的水平之上，中国现在是世界第二大经济体了，按照购买力评价来讲，世界银行认为中国2014年国际生产总值已经超过美国，按照这个指标来说，中国继续享受发展中国家待遇，很多发达国家，包括美国、欧盟、日本他们都很有意见。在这种情况之下，中国认为我们肯定是发展中国家，因为我们人均收入水平很低。但是这实际上是当前国际经济关系调整的焦点问题，国外有一些学者在议论，是不是美日欧这些国家发达经济体，包括韩国、澳大利亚、加拿大等等，他们会联合起来在WTO规则改革不能推动的情况之下，另起炉灶，再搞一套体系，有没有这个可能性呢？这个可能性是不能完全排斥的。但是另一方面，中国在WTO规则修改上面，也不是完全孤立的，印度觉得他是发展中国家，他也在享受很多特殊的待遇。从新闻报道里看见最近美国在印度贸易上也实施了一些惩罚性的动作，他们的冲突也很大。

我觉得目前我们来看中美之间的贸易冲突，国际贸易冲突，我不觉得他是一个全球化的倒退，或者终止，而是新形势下结构性调整的时点，一个环节。如果调整不好，就会倒退，如果调整的好，就有发展的机会。从前面的分析里可以得出两个结论，第一，当前中美贸易冲突或者谈判会长期化，分歧很大。第二，中美贸易冲突摩擦扩大化，扩大化最终的研究，中美贸易冲突包含有地缘政治的因素，他会扩大到贸易以外的领域，具体涉及投资，技术，企业。

这里面已经可以看出来我们从最近的一些案例，美国会更多更频繁地使用制裁手段，利用制裁手段针对我们的企业，或者一些产品，这些制裁手段有的是单纯的企业经营行为的合规，比如说洗钱这些常规的问题，更多的还有国家安全，这个很明显跟地缘政治有关系的。还有第三方制裁因素，现在伊朗、北朝鲜、古巴、叙利亚、委内瑞拉这几个国家是实施了制裁的，他这个制裁会波及到第三国的企业和个人，第三国的企业和个人发生了他不认可的交易，所以进行制裁。

合规管理：未来会进一步增加中国企业的合规管理诉求

他要实施制裁的所谓的借口、理由、依据多了，而且他因为有一些中国的企业，就会利用到这个上来，这就是合规管理的问题。针对中国的企业，国营企业和央企有合规管理的诉求，在未来会增加。而且我觉得这是来自美国的，但是不排除未来还有来自欧盟的，甚至来自日韩的，大家知道最近日本针对和韩国的法院判决案例，对韩国的一些高科技企业实施了断供的决定，这种也是在效仿美国，首先利用到韩国。但是未来会不会应用在咱们中国企业身上？这个不能排除，而且大家也看见，在美国做出了对华为实施一些决议以后，日韩企业也跟随，政府还没表态，但是未来会增加。

信息透明度不高、公司治理结构不规范、融资行为不完全符合市场，这个包含着隐性补贴，隐性担保。不善于利用法律手段、对外经济交往过程中往往是政府代表，不注意企业和政府两者的区别，历史上发达国家的确也存在政商不分。十九世纪之后他们自己做出了决定，特别废除这些公司的行政权。这是跟合规管理概念密切相关的。

合规管理这个问题，涉及到政策复杂性，在未来会发现牵涉的法律问题特别多，我只是提醒在座的法律界专家，这是一个重大的法律事件，他是牵扯到我

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